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【央视新闻客户端】
一座是世界上最大发展中国家的最大城市 ，一座是世界上最大发达国家的最大城市 ，上海与纽约如何借助国际组织平台，架起中美合作桥梁？日前 ，第二届“上海与纽约的江河对话”在中美上海公报签署地锦江小礼堂举行 。中美学者与国际组织代表或在现场 ，或在云端，共论国际都市与国际组织间的互动合作 ，为中美地方城市交流建言献策。形成“化学反应 ”谈及国际组织对一座城市的贡献 ，最直观的案例便是1945年前后的纽约 。“那时的纽约单调乏味，对外国访客尤其是游客几乎毫无吸引力 ，但联合国的创立改变了一切 。 ”联合国秘书处前高级经济顾问梅里·马达沙希回忆 ，每年9月17日起，为期3个月的联合国大会在纽约召开 ，全球代表团入住当地酒店 ，占据各类场所，拉动大量城市消费，“毫无疑问 ，联合国对纽约的经济发展 、社会多样性及全球影响力提升起到重要作用。”80年过去 ，如今联合国6个主要机构中，有5个位于纽约 ，常设辅助机构中近一半也在那里 ，纽约成为全球最重要的政治外交经济中心之一 。同时，国际化氛围激活了当地国际组织发展 。包括国际商标协会 、国际会计师联合会、电气电子工程师学会在内 ，众多国际组织聚集于此 ，将影响力遍及五大洲，巩固了纽约“世界十字路口 ”地位。“国际大都市作为经济机遇 、科技交流 、创意文化与人类多样性的中心 ，首当其冲面临气候影响、人口结构变化与社会不平等的挑战 。 ”在联合国驻华协调员常启德看来 ，城市如何与多边机构携手合作，将决定《联合国可持续发展目标》全球进程 ，也决定人类的未来 。这就需要国际都市与国际组织间形成“化学反应”——国际都市 ，承担着创新驱动 、绿色转型 、城市更新等重任，亟需全球专业知识的助力；国际组织，是全球公共产品供给者、国际规则提供者 ，亟需现实世界的试验场来验证。而全球发展 ，则需要国际组织与国际都市的携手合作 。纽约如此，上海亦是如此 。独特而肥沃“土壤 ”再看上海。金砖国家新开发银行 、联合国开发计划署全球可持续发展中心 、国际货币基金组织上海中心……目前已有200多家国际组织落户上海 ，成为国际组织在华布局的首选地之一。这其中 ，浦东是国际科技组织最集聚区域 。浦东新区副区长徐欣以国际半导体行业协会（SEMI）为例，其主办的上海国际半导体设备与核心部件展览会 ，已是亚太地区最具影响力的行业展会 。究其原因 ，是浦东在集成电路、生物医药 、人工智能等领域产业优势，吸引国际组织纷至沓来 ，双方围绕标准制定 、资源对接、能力建设等开展合作。与此同时 ，上海也在为国际组织打造“类海外 ”环境 。“我们构建全链条的服务生态，让国际组织能‘转得动’ 。”虹桥国际中央商务区管委会商务发展处处长贾开京介绍 ，虹桥已集聚一批高端中外法律、仲裁 、公证服务机构 ，并与数十家国际一线服务机构建立长期合作关系，为国际组织提供法律 、金融、会计 、咨询等专业服务。用雷曼布什投资有限公司副总裁迈克尔·罗森塔尔的话说，上海为国际组织提供了独特而肥沃的生态系统 ，使全球的奇思妙想能落地 、测试与调整 ，进而产生成果 。以联合国人居署中国办公室与上海合作为例，作为联合国唯一城市主题国际日 ，世界城市日诞生于上海；《上海手册》成为全球城市管理者重要指南；“上海指数 ”成为推动城市可持续发展的国际评估体系 ，通过联合国平台推广至全球南方 。这样的深度合作也在上海与纽约间进行。国际公共交通联会汇集上海地铁与纽约大都会运输署专家，商讨轨交设计与客流优化方案；国际博物馆协会支持上海博物馆与纽约大都会艺术博物馆间合作；国际城市与区域规划师学会为双城水岸更新、遗产保护及韧性城市设计提供分享平台……“双方能够相互借鉴 ，为全球可持续发展目标做出贡献 。 ”迈克尔·罗森塔尔说 。仅仅建起来还不够“仅仅建起来是不够的。”对话会上 ，谈及联合国教科文组织国际STEM教育研究所落户上海，教科文组织前助理总干事汉斯·道维勒直言 ，可以通过举办大型论坛 、专家组会等 ，展现出这一组织的价值创造力 。他建议，邀请总部位于东京的联合国大学在沪设立一个机构 。此外 ，推动联合国环境规划署 、联合国开发计划署都与上海多所大学加强合作。多方行动让国际机构在上海有效运作。“虽然联合国不再设立新机构 ，但据国际协会联盟（UIA）统计显示，全球每年会新增超1200个国际组织，其中相当一部分围绕新兴技术领域 。 ” 美中国际商务高级研究院院长夏善晨建议 ，用好中国在新兴领域优势地位 ，推动更多国内外学者合作成立新的国际科技组织，争取将总部落在上海 。这也需要上海给予更多支持。徐欣向国际组织代表推荐位于浦东的东方枢纽国际商务合作区 ，这是中国首家全新特殊类型区域 ，允许各国持有效邀请的人员免签进入，“我们会叠加金融、科技 、消费等城市功能 ，进一步优化服务配套 ，提升网络 、商业、医疗等服务能级，让国际人员在这里留得住 、待得好 ，创造更多合作机会 。 ”迈克尔·罗森塔尔则期待上海与纽约依托国际组织平台开展常态化对话 ，推进气候韧性 、AI伦理、普惠金融等领域合作 。“这些平台不仅有助于推动两座城市的创新成果进入全球标准体系，还承担着重要的叙事与传播功能。”他告诉记者 ，如果上海的智能出行、绿色建筑实践能出现在国际报告中 ，就会获得更多关注，创造更多价值 。“国际组织与上海的深度互动，既为城市发展带来前沿理念与国际资源 ，也为全球议题解决贡献上海智慧与方案 。”上海市公共关系协会会长沙海林表示 ，期待上海与纽约合作如同黄浦江与哈德逊河奔腾不息，最终汇入中美“相互成就 、共同繁荣 ”的图景之中。
